V-04-16: Kinder und Jugendliche stärken - Schulen unterstützen - Bildungsauftrag für alle Schüler*innen erfüllen

Die Corona-Pandemie hat die seit langem bestehenden Schwachstellen und
Herausforderungen in unserem Bildungssystem mehr als deutlich vor Augen geführt.

Die gravierenden Bildungsungerechtigkeiten wurden weiter verschärft, Kinder und
Jugendliche nicht nur in benachteiligenden Lebenssituationen in ihrem
Entwicklungs- und Lernprozess behindert.

Es wurde gerade auch in der letzten Legislatur unterlassen, ausreichend
zusätzliches Personal zu gewinnen, um ein leistungsfähiges und flexibles
schulisches Unterstützungssystem aufzubauen. Das wäre notwendig gewesen, um für
Kinder und Jugendliche auch in verstärkter Infektionslage kleine Lerngruppen zu
ermöglichen, Lern- und Begegnungsräume auch außerhalb der Schule zu erschließen.

In allen Schulformen registrieren die Lehrkräfte aktuell weiterhin zunehmend
große Verunsicherung bei Kindern und Jugendlichen, den Verlust ihrer
Lernstrukturen, das Fehlen von positiven Orientierungen. Nicht nur in der
Corona-Krise sind die bisherigen Gewissheiten für viele Kinder tief erschüttert
worden.

Prof. Julian Schmitz von der Universität Leipzig, Kinder- und
Jugendpsychotherapeut, beschreibt eindrücklich die aktuelle Situation: „Wir
sehen Kinder und Jugendliche sehr starken und multiplen gesellschaftlichen
Krisen ausgesetzt. Pandemiefolgen, der Krieg in der Ukraine, der Klimawandel,
aber auch Belastungen durch Personalmangel an den Schulen: All das hinterlässt
Spuren bei Heranwachsenden. Bei vielen hat die Widerstandskraft abgenommen. Sie
sind geschwächt und jede weitere Belastung schlägt heftig durch. Gleichzeitig
fühlen sich viele mit ihren Sorgen und Ängsten alleingelassen, weil Familien und
Schulen selbst auf der letzten Rille laufen und den Heranwachsenden wenig Halt
und Sicherheit bieten können.“

Experten wie der Kinder und Jugendpsychotherapeut Prof. Julian Schmitz von der Universität Leipzig mahnen, dass die Widerstandskraft bei vielen Kindern und Jugendlichen durch die Belastung mit sehr starken und multiplen gesellschaftlichen wirkenden Krisen abgenommen habe. Das hat Folgen für ihre Belastungsgrenzen insgesamt. Weiterhin ist der Befund wichtig, dass Familien und auch Bildungseinrichtungen wie die Schule selbst über enorme Erschöpfung und Ressourcenknappheit klagen und in der Folge weniger Halt und Sicherheit bieten können.

https://www.zdf.de/nachrichten/panorama/jugendliche-kinder-psychotherapie-krise-
hilfe-100.html

Das Mantra von der Rückkehr in die „Normalität“ negiert, dass das Schulsystem
schon vor Corona strukturell von Ungerechtigkeit geprägt war und Kinder und
Jugendliche „verloren“ hat.

In einer Situation, die absehbar auch in den kommenden Jahren von einem
eklatanten Lehrkräftemangel geprägt sein wird, müssen sofort alle Schritte
unternommen werden, das immer wieder erschöpfte Schulsystem mit ausreichend
qualifiziertem Personal auszustatten, damit der Bildungsauftrag für alle
Schüler*innen erfüllt werden kann.

Ein ungenutztes Rückfließen von Haushaltsmitteln an den Finanzminister ist nicht
zu verantworten und in der Öffentlichkeit nicht zu vermitteln. Dass im
Bildungsbereich zusätzliche Investitionen notwendig sind und nicht
Mittelkürzungen, wird zudem von allen Verantwortlichen öffentlich bekundet.

Mit grüner Handschrift muss die Umsetzung der Versprechen an die junge
Generation auch im Bildungssektor vorangetrieben werden. Wir stehen dafür, dass
jeder Cent in der Erziehungs- und Bildungsarbeit der Kinder und Jugendlichen
tatsächlich ankommt und effektiv genutzt wird.

Jede im Augenblick nicht zu besetzende Lehrerstelle, mit Stand März 2023 sind es
ca. 8000, muss so gut wie eben machbar aufgefangen werden. Die im vorhandenen
Haushalt bereitstehenden Mittel müssen jetzt in den systematischen Aufbau von
Unterstützungs- und Assistenzsystemen investiert werden. Die Finanzmittel
„Aufholen nach Corona“ haben gezeigt, dass Schulen angepasst an ihren Sozialraum
am besten wissen, welche Ressourcen und Unterstützungsmechanismen sie benötigen.
Deshalb ist es notwendig, diesen Aufbauprozess partizipatorisch mit allen
Beteiligten, niedrigschwellig, unbürokratisch anzugehen. Wir wollen, dass Kinder
und Jugendliche zu starken Erwachsenen werden und ihnen die dazu nötige
Unterstützung auch zuteilwird.

Unterstützungssysteme wie students@school ermöglichen die Entwicklung
innovativer Teammodelle. Die verantwortlichen Klassenlehrkräfte bilden ein neues
Team mit den Studierenden, die in Kleingruppen mit Schüler*innen Lerninhalte
üben, vertiefen oder erweitern können. Das erfolgreich evaluierte Programm
zeigt, hier wird für das Lernen unverzichtbare Beziehungsarbeit geleistet. Für
die Studierenden und die kooperierenden Universitäten ergeben sich wichtige
Praxisbezüge und Impulse für eine notwendige Reform in der Lehramtsausbildung.
Hier sind erste Elemente für ein duales Studium angelegt und können
wissenschaftlich begleitet und erweitert werden.

Neben allen bisher schon von der Schulverwaltung aufgelegten Maßnahmen ist es
unabdingbar, die Attraktivität der Arbeit an Schulen wahrnehmbar zu steigern,
ansonsten bleiben alle Mühen zur Gewinnung von ausreichend Lehramtsstudierenden
Stückwerk.

Lehramtsausbildung und Qualifizierung neu denken

Neben zusätzlichen Zugängen zum Schuldienst müssen mittel- und langfristig
Reformen an der Lehramtsausbildung wirksam werden.

Es wird auch nur eingeschränkt gelingen, die Teilzeitquote zu verringern, wenn
es nicht gelingt, den Arbeitsplatz durch Unterstützungssysteme attraktiver zu
machen und familienfreundlicher zu gestalten. Schulnah sollten z.B.
Möglichkeiten zur Kindertagesbetreuung geschaffen werden. Ein restriktives
Verweigern von Teilzeit kann sich kontraproduktiv auf die Attraktivität des
Schuldienstes auswirken. Viele Kolleg*innen reduzieren ihre Stunden, weil sie
sich massiv überbelastet fühlen. Diese Belastungsanzeigen müssen ernst genommen
werden. Ein Gegensteuern ist notwendig.

Schulleitungen benötigen mehr Leitungszeit und eine Dotierung, die der
Aufgabenfülle und Verantwortung entspricht. Zudem muss das Laufbahnrecht
überarbeitet werden, damit die qualifizierten Bewerber*innen aus allen
Laufbahnen auch tatsächlich die Aufgaben übernehmen können. Es darf nicht an
starren Beförderungskorsetts scheitern.

Aufstieg im Schuldienst muss möglich sein und Verantwortungsübernahme muss sich
lohnen. Die Besetzung von Leitungs-, Funktions- und Beförderungsstellen muss in
der Verwaltung konsequent und zeitnah umgesetzt werden.

Schulleitungsassistenz und Verwaltungsmanagement für die großen Schulen bzw. für
Verbünde kleiner Schulen sowie IT-Fachleute bzw. technischer Hausmeister müssen
flächendeckend vorhanden sein.

Systemzeiten für multiprofessionelle Teamarbeit, Hospitationen, Arbeit in
Qualitätszirkeln müssen ebenfalls zuverlässig gewährt, das Coaching für
Seiteneinsteiger*innen systematisch aufgebaut werden. Kollegiale Fallberatung
bzw. Supervision wird verbindlicher Bestandteil der gesamten Ausbildung.

Die Stellen für Schulsozialarbeit und Schulpsycholog*innen müssen konsequent
erweitert werden. An Schulen, wo bisher Lehrkräftestellen dafür in Anspruch
genommen wurden, werden Stellen für Schulsozialarbeit entsprechend aufgestockt
und dadurch Lehrkräftestellen zur Besetzung an diesen Schulen endlich wieder
freigemacht.

Zu den Unterstützungs- und Assistenzsystemen gehört auch die Förderung von Pools
für Schulbegleiter*innen. Diese personelle Verstärkung muss zuverlässig in den
Schulen und Lerngruppen vorhanden sein. Diese sollten niederschwellig zugänglich
sein. Familien und Schulen, die ohnehin unter starker Belastung stehen, sind
ausreichende Begleitung an die Seite zu stellen. Der Kampf um diese zusätzliche
Ressource, die zu oft einen mühsamen und erheblichen Aufwand für Schulen und
Familien bedeutet, muss beendet werden. Durch Poolmodelle und begleitende
Qualifizierung sowie Standardsetzung können die Arbeitsverhältnisse für die
Schulbegleiter*innen verbessert werden. Dazu zählt auch eine durchgängige
Beschäftigung ohne Gang zur Arbeitsagentur in den Sommerferien.

Die Erfahrungen aus dem Projekt students@school zeigen, dass die frühen
Praxiserfahrungen und Verzahnungen mit der universitären Ausbildung,
Entscheidungen für das Lehramt festigen und stärken. Die Studierenden werden
vorab qualifiziert und ersetzen ausdrücklich keine Lehrkräfte. Es gibt eine Win-
Win-Situation für Schulen, Studierende und Universitäten. Besonders für Schulen
in herausfordernden Lagen bieten sich so auch Chancen, Lehrkräftenachwuchs für
sich zu gewinnen. Für die Studierenden und die kooperierenden Universitäten
ergeben sich über diese wichtigen frühzeitigen Praxisbezüge und eine stärkere
Einbindung des Praxissemesters hinaus Impulse für eine notwendige Reform in der
Lehramtsausbildung. Hier sind erste Elemente für ein Duales Studium angelegt und
können wissenschaftlich begleitet weiter entwickelt werden.

Nachdem lange gegenüber der schwarz-gelben Landesregierung darum gerungen werden
musste, dass überhaupt ein solches Programm gestartet werden konnte, hat
Schwarz-Grün nach Regierungsantritt die Laufzeit glücklicherweise verlängert.
Die Weiterfinanzierung und der Ausbau müssen aber jetzt langfristig
sichergestellt werden, um die Kontinuität für die Unterstützung zu sichern. Das
Programm lässt sich unkompliziert aus bereiten Haushaltsmitteln finanzieren. Die
Prognose der Kultusministerkonferenz (KMK) zeigt, dass der Lehrkräftemangel auch
in den kommenden Jahren bundesweit ein großes Problem bleibt. Evaluierte
Programme wie students@school aber auch Mentorings wie „Balu und Du“ werden von
allen Beteiligten in den Schulen wertgeschätzt.

Die Ständige Wissenschaftliche Kommission der KMK (SWK) empfiehlt zum Teil
Notmaßnahmen, die in Schulen eher Kopfschütten auslösen, weil diese den
Belastungspegel vielerorts erhöhen würde statt zu entlasten.

Neben der grundsätzlichen Mangelsituation muss konstatiert werden, dass das
knappe Lehrkräftetischtuch ungleich verteilt ist. Das zeigt sich nicht nur
daran, dass es Schulen gibt, wo der Unterrichtsbedarf sogar überwiegend von
Seiteneinsteiger*innen gedeckt werden muss. Durch die sogenannten
„Vorgriffsstellen“ mit garantiertem Übergang zu Gymnasien wurde die
Unterrichtsversorgung an den übrigen Schulformen nicht nachhaltig gesichert.
Stellen wurden damit i.d.R. nur temporär besetzt. Hier muss umgesteuert werden.
Personalressourcen und Fachkräfte müssen nach Sozialindex verteilt werden.

Dieser ist grundsätzlich zu überarbeiten. In der derzeitigen Form werden
Belastungen von Schulen nur unzureichend und zum Teil verzerrend abgebildet.

Der Lehrkräftemangel ist im gesamten Schulsystem spürbar. Die Situation an den
Berufskollegs steht allerdings noch zu wenig im Fokus der Öffentlichkeit. Das
muss sich ändern. Gerade viele Hochschulen für angewandte Wissenschaften haben
Studierende, die über die Berufskollegs den Zugang zum Studium erworben haben.
Sie sind auch potentielle Lehrkräfte für das BK, aber nicht ausschließlich.
Bachelor-Absolvent*innen sollten verstärkt in Kooperation mit Universitäten den
Master of Education erwerben können. Bereits bestehende Zusammenarbeit ist zügig
auszubauen. In allen Oberstufen, auch am Berufskolleg, sollte intensiv für das
Lehramt geworben werden.

An den Hochschulen müssen zusätzliche Studienplätze schnell ausfinanziert
werden, damit die Studienbedingungen verbessert werden können.

Die Anerkennung von ausländischen Abschlüssen für das Berufsfeld Schule und die
Nach- und Weiterqualifizierung an Universitäten von Lehrkräften aus den Nicht-
EU-Ländern müssen forciert und die Kapazitäten an den Universitäten ausgebaut
werden.

Der Numerus Clausus eignet sich nicht mehr als einzig bestimmendes Instrument
für das Gewinnen von Lehramtsstudierenden. Erfahrungen im pädagogischen Feld,
z.B. in der Ehrenamtsarbeit mit Kindern und Jugendlichen, entsprechende Praktika
und Bilanz- und Perspektivgespräche zu Motivation und Eignung sollen
Entscheidungen festigen und Studienabbrüchen vorbeugen.

Wer die Attraktivität der Arbeit in Schulen steigern will, muss nicht nur die
Bezahlung und die Möglichkeiten für die berufliche Weiterentwicklung in den
Blick nehmen, sondern auch die Entwicklung innovativer Arbeitszeitmodelle
angehen, die auf Kooperation und Teamarbeit setzen und ein realistisches Bild
des Aufgabenportfolios an Schulen spiegeln. Dies wird eine unverzichtbare Basis
für das Wohlbefinden und die Gesundheit der in der Schule arbeitenden Menschen
sein.

Gute Schule braucht mehr Zeit für Schulentwicklung

Wer Kinder und Jugendliche stärken und Leistung positiv entwickeln will, muss
Druck aus dem System nehmen

Unterrichtsentwicklung benötigt Zeit! Schulentwicklung und das Arbeiten in
Multiprofessionalität kann nur vorankommen, wenn Systemzeiten zur Verfügung
gestellt werden. Gerade in Zeiten des Lehrkräftemangels ist es deshalb eine
Voraussetzung, dass verlässliche Unterstützungs- und Assistenzsysteme geschaffen
und Schulen endlich wirksam entlastet werden.

In den unterschiedlichen Schulformen und Jahrgangsstufen zeigen aktuelle
Lernstandserhebungen sowie Beobachtungen zu psychosozialen Lagen von Kindern und
Jugendlichen die dringende Notwendigkeit, sowohl kurz- als auch längerfristig,
die Bedingungen in der Schule für Lehrpersonal und Schüler*innen signifikant zu
verbessern.

Die starr vorgeschriebenen Leistungsfeststellungen bilden durch ihre zeitliche
und systematische Dichte eine große Belastung für alle Beteiligten in der Schule
und fördern punktuelles „Lernen für die Prüfung“ anstelle eines nachhaltigen
Erwerbs von Kompetenzen und Lernstrategien. Es fehlt außerdem eine größere
Vielfalt der Prüfungsformate, die die Entfaltung aller Potentiale der
Schüler*innen fördert.

• Hier ist weniger mehr: nicht die Menge des zu erarbeitenden Stoffs sichert
  gute und nachhaltige Bildung, sondern die Qualität von Lernsituationen und
  -gelegenheiten.

• Flexibilisierung und Schwerpunktsetzungen bei der Gestaltung der Curricula
  durch die einzelnen Schulen ermöglichen die erforderliche Vertiefung,
  gesicherte Wissensaneignung und den Transfer, statt flüchtig Quantitäten
  abzuarbeiten. Diese Flexibilisierung gilt auch für die Prüfungsformate und
  für die Menge der Klassenarbeiten, vor allem in der Sekundarstufe I. Die
  positiven Erfahrungen z. B. mit mündlichen Prüfungen im Fach Englisch und
  auch aus der Öffnung der Vorgaben in der Coronapandemie sollten zur
  Weiterentwicklung genutzt werden.

• Flexibilisierung soll sich auch auf die Leistungsbewertung beziehen: Bis
  zur Jahrgangsstufe 8 sollen alternative Formen der Leistungsbewertung
  anwendbar sein, wie das z.B. in Niedersachsen oder Hessen möglich ist.

• Die Schulen sollten die Möglichkeit haben, Prüfungsformate zu entwickeln
  sowie auch prozessbezogenes Lernen als Teil der Leistungsfeststellung
  zuzulassen und zu nutzen. Daneben müssen die Vorgaben in Kernlehrplänen
  reduziert und innovative schulische Netzwerke entwickelt werden. Die
  Schulen sollen selbstbestimmte Lernzeiten organisieren und Konzepte wie
  der "FREI DAY“ sollen weiter ausgebaut werden. Sie öffnen den Weg zu
  Formaten, die für Schüler*innen als sinnstiftend für das eigene Lernen
  erfahren werden können und stärken somit auch die
  Selbstwirksamkeitserfahrungen.

Längst befindet sich der Arbeitsplatz Schule im harten Wettbewerb. Wenn wir
kompetente, engagierte und motivierte Menschen für die Arbeit mit unseren
Kindern und Jugendlichen gewinnen wollen, müssen auch die Arbeitsbedingungen
entsprechend gestaltet werden.