| Antrag: | Natur retten – EU-Wiederherstellungsverordnung ambitioniert in NRW umsetzen |
|---|---|
| Antragsteller*in: | Landesvorstand NRW (dort beschlossen am: 12.11.2025) |
| Status: | Geprüft |
| Verfahrensvorschlag: | Modifizierte Übernahme |
| Eingereicht: | 12.11.2025, 14:13 |
Natur retten – EU-Wiederherstellungsverordnung in NRW ambitioniert umsetzen
1Wer im Sommer durch eine blühende Wiese geht oder das Summen der Insekten hört, spürt unmittelbar, wie wertvoll Natur ist. Hintergrund Sie ist kein schöner Luxus, sondern das Fundament unseres Lebens. Sie schenkt uns sauberes Wasser, frische Luft, gesunde Lebensmittel, Erholung und Schutz vor den Folgen der Klimakrise. Dieses Fundament ist jedoch brüchig geworden: Über 80 Prozent der geschützten Lebensräume in Europa befinden sich in einem schlechten Zustand. Auch in Nordrhein-Westfalen haben wir viele entwässerte Moore, begradigte Flüsse, ausgelaugte Böden und geschwächte Wälder.
Mit dem Inkrafttreten der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO, “Nature Restoration Law”) im August 2024 hat Europa einen historischen Schritt getan. Die EU hat die Wiederherstellung und Entwicklung widerstandsfähiger Ökosysteme erstmals als verbindliches, gemeinsames Ziel festgelegt. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf mindestens 20 Prozent der Flächen mit Sanierungsbedarf wirksame Maßnahmen umzusetzen. Bis 2050 sollen alle degradierten Ökosysteme in einen deutlich besseren Zustand kommen. Trotz einzelner politischer Widerstände auf Bundes- und Länderebene steht die große Mehrheit der Bevölkerung hinter dieser Zielsetzung: Rund 85 Prozent der Menschen in Deutschland befürworten laut einer repräsentativen Umfrage im Auftrag des NABU die WVO und ihre Renaturierungsziele. Dieses klare Signal wollen wir in NRW konsequent aufgreifen. Denn intakte Ökosysteme bilden die Grundlage unserer Lebensqualität, unserer Ernährungssicherheit und unserer wirtschaftlichen Zukunft.
Die EU hat die WVO bewusst als sektorenübergreifendes Instrument angelegt. Sie schützt nicht nur die Artenvielfalt, sondern stärkt auch den natürlichen Klimaschutz, die Anpassung an den Klimawandel, den Wasserrückhalt in der Landschaft und die Ernährungssicherheit. NRW trägt aufgrund seiner Größe, seiner wirtschaftlichen Bedeutung und seiner vielfältigen Landschaften eine besondere Verantwortung für die nationale Zielerreichung.
Wir legen dabei einen Schwerpunkt auf die Wiedervernässung von Moorböden und den Erhalt von Feuchtgebieten, weil sie gleichzeitig dem Klimaschutz, dem Hochwasserschutz und einem gesunden Wasserhaushalt dienen.
Wir stärken strukturreiche, klimaresiliente Wälder mit heimischen Baumarten und ausreichend Totholzanteil.
Wir setzen uns für die Renaturierung von Flussauen und die Verbesserung der Durchgängigkeit von Gewässern ein, um Wasserqualität und Artenvielfalt zu steigern.
Wir entwickeln artenreiche Agrarlandschaften weiter, insbesondere Lebensräume für Feldvögel, Insekten und Bodenorganismen.
Gleichzeitig bauen wir einen landesweiten Biotopverbund mit funktionierenden Wanderkorridoren auf und werten Stadtnatur gezielt auf, damit urbane Räume an Lebensqualität, Klimaresilienz und Biodiversität gewinnen.
Damit wir die WVO ambitioniert umsetzen können, müssen wir einige Herausforderungen bewältigen. Noch bestehen rechtliche und fachliche Unsicherheiten, etwa bei der Festlegung geeigneter Referenzwerte, bei der Erfassung der Zielräume oder bei der Abstimmung mit bestehenden Schutzprogrammen. Deshalb schaffen wir in NRW frühzeitig eine enge ressortübergreifende Zusammenarbeit und stimmen uns konsequent mit bestehenden Programmen wie der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), Natura 2000, der Wasserrahmenrichtlinie und dem Klimaschutzgesetz ab, um Synergien zu nutzen und Doppelstrukturen zu vermeiden.
Auch die Finanzierung stellt uns vor große Aufgaben. Die bisherigen EU- und Bundesmittel wie GAP, LIFE, GAK oder ANK reichen für eine umfassende Wiederherstellung nicht aus. Unser Ziel ist es deshalb, verlässlichere und eigenständige Finanzierungsinstrumente aufzubauen. In der Landesregierung ist es uns gelungen, den Naturschutzetat deutlich zu steigern. Wir setzen uns für einen Wiederherstellungsfonds ein und wollen gleichzeitig klare, attraktive Anreize für Landnutzer*innen schaffen, damit sie sich aktiv beteiligen und von Renaturierungsmaßnahmen profitieren. So stärken wir Beteiligung und Akzeptanz.
Für die Umsetzung brauchen wir ausreichend geeignete Flächen. Wir identifizieren diese Flächen aktiv, arbeiten eng mit Kommunen, Verbänden, Eigentümerinnen und Landnutzerinnen zusammen und entwickeln dafür Kooperationsmodelle, Flächenpools und Anreizsysteme. Auf diese Weise sichern wir neue Flächen, ohne einseitig Anforderungen “von oben” zu definieren.
Eine erfolgreiche Umsetzung gelingt nur, wenn wir alle relevanten Gruppen frühzeitig einbinden. Wir suchen aktiv den Austausch mit der Land- und Forstwirtschaft, mit Kommunen, Wasserwirtschaft, Naturschutzverbänden und der Zivilgesellschaft. Durch transparenten Dialog und offene Beteiligungsprozesse vermeiden wir Nutzungskonflikte, schaffen Vertrauen und ermöglichen Lösungen, die vor Ort tragfähig sind.
Für die Erfolgskontrolle wollen wir ein landesweit integriertes Monitoring aufbauen. Wir entwickeln belastbare Indikatoren für Biodiversität, Wasserqualität, Klimaschutzwirkung und Landschaftszustand, erfassen diese Daten regelmäßig und werten sie kontinuierlich aus. So können wir Fortschritte sichtbar machen, aus Fehlern lernen und unsere Maßnahmen zielgerichtet nachsteuern.
In NRW hat die Landespolitik bereits wichtige Grundlagen geschaffen, um die Anforderungen der WVO zu erfüllen. Das Land hat unter unserem Umweltminister Oliver Krischer eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe im Umweltministerium (MUNV) eingerichtet, die an der Integration der WVO in die Landespolitik arbeitet. Das Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUK) kartiert Lebensraumtypen, stellt Monitoringdaten bereit und entwickelt Indikatoren. Eine Potenzialstudie zur Moorrenaturierung liefert die Basis für neue Kooperationen mit Landnutzungsverbänden. Die Landesregierung hat den Naturschutzetat trotz angespannter Haushaltslage gestärkt, die Biologischen Stationen langfristig abgesichert, die Vertragsnaturschutzflächen auf bis zu 48.000 Hektar erweitert und die Wildnisentwicklungsgebiete um rund 5.000 Hektar ausgebaut. Mit Förderprogrammen wie den “Umweltschecks” ermöglicht das Land zudem niedrigschwellige Naturschutzprojekte vor Ort. Diese Schritte zeigen:
NRW verfügt über wichtige Strukturen, engagierte Akteur*innen und politischen Willen, um die WVO erfolgreich umzusetzen. Jetzt kommt es darauf an, diese Ansätze gezielt auszubauen, stärker zu vernetzen und mit Entschlossenheit weiter voranzutreiben.
Was wir für NRW erreichen wollen
Mit Inkrafttreten der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO, „Nature Restoration Law“) im August 2024 ist ein echter Meilenstein im europäischen Naturschutz erreicht worden. Erstmals ist die Wiederherstellung und Entwicklung widerstandsfähiger Ökosysteme verbindlich als gemeinsames europäisches Ziel festgesetzt worden. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf mindestens 20% der Land- und Meeresflächen mit relevantem Sanierungsbedarf wirksame Wiederherstellungsmaßnahmen umzusetzen. Bis 2050 soll der Zustand aller degradierten Ökosysteme verbessert sein. In Europa befinden sich über 80% der geschützten natürlichen Lebensräume in einem schlechten Zustand und auch in NRW ist der Handlungsbedarf hoch, selbst in Naturschutz- und Natura-2000-Gebieten.
Trotzdem haben relevante Teile der deutschen Politik immer noch nicht akzeptiert, dass sie es bei der WVO nunmehr mit geltendem Gesetz nach demokratischer Willensbildung zu tun haben. Unermüdlich wird an der Umsetzung der WVO gesägt. So unterzeichneten sämtliche CDU-Agrarminister der Länder einen Brief an die EU-Kommission, in dem sie die vollständige Aufhebung der WVO forderten – freilich ohne zu benennen, wie der voranschreitenden Zerstörung unserer Natur auf anderem Wege Einhalt geboten werden soll. Die zuständige Ministerin in Brandenburg (SPD), teilte rundheraus mit, sie werde das Gesetz schlichtweg nicht umsetzen. Zuletzt hat Bundeslandwirtschaftsminister Alois Rainer (CSU) das Durchführungsgesetz zur WVO im Kabinett gestoppt. Abgesehen von dem mehr als befremdlichen Demokratieverständnis, das durch die wiederholten Rufe nach Aufhebung gerade erst beschlossener Gesetze erkennbar wird, wird deutlich, dass die Wiederherstellung unserer Natur nach wie vor auf politische Unterstützung und eine ambitionierte Herangehensweise angewiesen ist.
Im Gegensatz zur Bundesregierung ist sich die Bevölkerung über den Wert einer intakten Natur längst im Klaren: In einer repräsentativen Umfrage im Auftrag des NABU geben fast 85 % der Befragten an, die WVO und ihre Ziele zur Renaturierung positiv zu sehen. Eine breite, parteiübergreifende Mehrheit der Menschen in Deutschland fordert daher eine zügige und wirksame Umsetzung der WVO durch die Politik.[1] Denn den meisten Menschen ist bewusst, wie wertvoll die Natur für saubere Luft und Trinkwasser, Erholung und gute Lebensmittel ist. Nun gilt es, endlich entsprechend zu handeln.
2. Umsetzung und Handlungsfelder
Die WVO ist als sektorenübergreifendes Instrument konzipiert, das nicht allein dem Naturschutz, sondern wesentlichen politischen Zielen wie dem natürlichen Klimaschutz, der Anpassung an den Klimawandel, einem verbesserten Wasserrückhalt und Landschaftswasserhaushalt sowie der Ernährungssicherheit dienen soll. All dies muss in einem nationalen Wiederherstellungsplan Berücksichtigung finden, den die Bundesregierung bis Herbst 2026 bei der EU-Kommission einreichen muss. NRW trägt aufgrund seiner Größe sowie seiner wirtschaftlichen und agrarstrukturellen Bedeutung besondere Verantwortung für die nationale Zielerreichung.
Besonders relevant für NRW:
3. Herausforderungen und zentrale Hürden
a) Rechtliche und fachliche Unsicherheiten: Die Definition geeigneter Referenzwerte, die kartografische Erfassung der Zielräume und die Abstimmung mit bestehenden Schutzprogrammen sind bislang unzureichend geklärt. Die Landespolitik muss frühzeitig Sektor- und Ressortschnittstellen klären und Synergien nutzen, etwa zwischen GAP, Natura-2000, Wasserrahmenrichtlinie und Klimaschutzgesetz.
b) Finanzierung und Wirtschaftsanreize: Die bislang vorgesehenen Mittel aus bestehenden EU- und Bundesprogrammen (GAP, LIFE, GAK, ANK) decken den erheblichen Mehrbedarf nicht ab, der für eine wirksame Renaturierung notwendig ist. NRW muss sich für einen eigenständigen Wiederherstellungsfonds und Anreize für Landnutzer und Flächenbesitzer einsetzen, um die Akzeptanz und Beteiligung zu fördern.
c) Bereitstellung von Flächen: Viele Maßnahmen konzentrieren sich auf die bereits bestehenden Schutzgebiete, insbesondere das Natura-2000-Netz. Darüber hinaus bedarf es einer Auswahl geeigneter Flächen, die gezielt aus der Nutzung genommen werden, und Flächen entlang von Fließgewässern, die eine Renaturierung ermöglichen.
d) Partizipation und Öffentlichkeitsbeteiligung: Die Erstellung des nationalen Wiederherstellungsplans verlangt eine frühzeitige, breite und wirksame Einbindung aller relevanten Gruppen, insbesondere aus Land- und Forstwirtschaft, Kommunen, Wasserwirtschaft und Zivilgesellschaft.
f) Monitoring und Erfolgskontrolle: Die Indikatoren für Biodiversität, Wasserqualität, Klimaschutzwirkung und Landschaftsqualität müssen weiterentwickelt und konsequent angewendet werden. In NRW fehlen dazu bislang belastbare, landesweit integrierte Systeme.
4. Bisherige Aktivitäten der Landesregierung zur Umsetzung der EU-Wiederherstellungsverordnung
Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr NRW (MUNV) hat frühzeitig begonnen, die Anforderungen der EU-Wiederherstellungsverordnung in die Landespolitik zu integrieren. Es wurde eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe eingesetzt, die die Umsetzung der WVO innerhalb der Landesregierung koordiniert. Das MUNV begleitet die Erstellung des nationalen Wiederherstellungsplans aktiv mit, indem es die erforderlichen Daten und Flächenkulissen an die Bundesregierung übermittelt. Gleichzeitig entsteht so bereits ein erster Überblick über die Räume, in denen in NRW Wiederherstellungsmaßnahmen prioritär umgesetzt werden können und müssen. Die technische Koordination übernimmt das Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUK), beispielsweise über die Kartierung von Lebensraumtypen, die Bereitstellung von Monitoringdaten oder die Entwicklung neuer Indikatoren für die Erfolgskontrolle.
Unabhängig von der WVO hat das MUNV seit Beginn der schwarz-grünen Koalition in 2022 eine Reihe von praktischen Verbesserungen im Naturschutz in NRW angestoßen. So hat das LANUK eine Potenzialstudie zur Moor-Renaturierung in NRW vorgelegt, auf dessen Grundlage eine Absichtserklärung mit Landnutzungsverbänden unterzeichnet wurde. Der Naturschutzetat konnte trotz der äußerst angespannten Haushaltslage stetig erhöht werden; besonders hervorzuheben ist dabei die finanzielle Absicherung der Biologischen Stationen als zentrale Naturschutzakteure in NRW. Der Vertragsnaturschutz erfreut sich großer Beliebtheit bei den Landnutzern und die so bewirtschafteten Flächen können perspektivisch auf 48.000 Hektar erweitert werden. Auch die Wildnisentwicklungsgebiete in NRW werden erweitert: Die Wildnis in NRW soll um rund 5.000 Hektar ungestörte Natur anwachsen, u.a. auch über eine Erweiterung des Nationalpark Eifel, der sich als absolute Erfolgsgeschichte erwiesen hat. Nicht zuletzt sorgen die sogenannten Umweltschecks auch im kleineren Maßstab für ganz praktische Naturschutzarbeit vor Ort und fördern Projekte mit 2.000 Euro vom Land. Diese und viele weitere Aktivitäten zeigen: NRW hat nicht nur das buchstäblich natürliche Potenzial für echte Erfolge bei der Renaturierung, sondern auch den politischen Willen und engagierte Interessenträger.
5. Empfehlungen und Forderungen an die Landespolitik NRW
Der Landesparteirat möge beschließen:
Es müssen dringend Sektorkopplungen und dadurch mögliche Synergien zu anderen Vorhaben erfolgen. Dazu gehören unter anderem das Aktionsprogramm Natürlicher Klimaschutz, die Nationale Strategie zur Biologischen Vielfalt 2030, die nationale Wasserstrategie und die Waldstrategie 2050.
1Wer im Sommer durch eine blühende Wiese geht oder das Summen der Insekten hört, spürt unmittelbar, wie wertvoll Natur ist. Hintergrund Sie ist kein schöner Luxus, sondern das Fundament unseres Lebens. Sie schenkt uns sauberes Wasser, frische Luft, gesunde Lebensmittel, Erholung und Schutz vor den Folgen der Klimakrise. Dieses Fundament ist jedoch brüchig geworden: Über 80 Prozent der geschützten Lebensräume in Europa befinden sich in einem schlechten Zustand. Auch in Nordrhein-Westfalen haben wir viele entwässerte Moore, begradigte Flüsse, ausgelaugte Böden und geschwächte Wälder.
Mit dem Inkrafttreten der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO, “Nature Restoration Law”) im August 2024 hat Europa einen historischen Schritt getan. Die EU hat die Wiederherstellung und Entwicklung widerstandsfähiger Ökosysteme erstmals als verbindliches, gemeinsames Ziel festgelegt. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf mindestens 20 Prozent der Flächen mit Sanierungsbedarf wirksame Maßnahmen umzusetzen. Bis 2050 sollen alle degradierten Ökosysteme in einen deutlich besseren Zustand kommen. Trotz einzelner politischer Widerstände auf Bundes- und Länderebene steht die große Mehrheit der Bevölkerung hinter dieser Zielsetzung: Rund 85 Prozent der Menschen in Deutschland befürworten laut einer repräsentativen Umfrage im Auftrag des NABU die WVO und ihre Renaturierungsziele. Dieses klare Signal wollen wir in NRW konsequent aufgreifen. Denn intakte Ökosysteme bilden die Grundlage unserer Lebensqualität, unserer Ernährungssicherheit und unserer wirtschaftlichen Zukunft.
Die EU hat die WVO bewusst als sektorenübergreifendes Instrument angelegt. Sie schützt nicht nur die Artenvielfalt, sondern stärkt auch den natürlichen Klimaschutz, die Anpassung an den Klimawandel, den Wasserrückhalt in der Landschaft und die Ernährungssicherheit. NRW trägt aufgrund seiner Größe, seiner wirtschaftlichen Bedeutung und seiner vielfältigen Landschaften eine besondere Verantwortung für die nationale Zielerreichung.
Wir legen dabei einen Schwerpunkt auf die Wiedervernässung von Moorböden und den Erhalt von Feuchtgebieten, weil sie gleichzeitig dem Klimaschutz, dem Hochwasserschutz und einem gesunden Wasserhaushalt dienen.
Wir stärken strukturreiche, klimaresiliente Wälder mit heimischen Baumarten und ausreichend Totholzanteil.
Wir setzen uns für die Renaturierung von Flussauen und die Verbesserung der Durchgängigkeit von Gewässern ein, um Wasserqualität und Artenvielfalt zu steigern.
Wir entwickeln artenreiche Agrarlandschaften weiter, insbesondere Lebensräume für Feldvögel, Insekten und Bodenorganismen.
Gleichzeitig bauen wir einen landesweiten Biotopverbund mit funktionierenden Wanderkorridoren auf und werten Stadtnatur gezielt auf, damit urbane Räume an Lebensqualität, Klimaresilienz und Biodiversität gewinnen.
Damit wir die WVO ambitioniert umsetzen können, müssen wir einige Herausforderungen bewältigen. Noch bestehen rechtliche und fachliche Unsicherheiten, etwa bei der Festlegung geeigneter Referenzwerte, bei der Erfassung der Zielräume oder bei der Abstimmung mit bestehenden Schutzprogrammen. Deshalb schaffen wir in NRW frühzeitig eine enge ressortübergreifende Zusammenarbeit und stimmen uns konsequent mit bestehenden Programmen wie der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), Natura 2000, der Wasserrahmenrichtlinie und dem Klimaschutzgesetz ab, um Synergien zu nutzen und Doppelstrukturen zu vermeiden.
Auch die Finanzierung stellt uns vor große Aufgaben. Die bisherigen EU- und Bundesmittel wie GAP, LIFE, GAK oder ANK reichen für eine umfassende Wiederherstellung nicht aus. Unser Ziel ist es deshalb, verlässlichere und eigenständige Finanzierungsinstrumente aufzubauen. In der Landesregierung ist es uns gelungen, den Naturschutzetat deutlich zu steigern. Wir setzen uns für einen Wiederherstellungsfonds ein und wollen gleichzeitig klare, attraktive Anreize für Landnutzer*innen schaffen, damit sie sich aktiv beteiligen und von Renaturierungsmaßnahmen profitieren. So stärken wir Beteiligung und Akzeptanz.
Für die Umsetzung brauchen wir ausreichend geeignete Flächen. Wir identifizieren diese Flächen aktiv, arbeiten eng mit Kommunen, Verbänden, Eigentümerinnen und Landnutzerinnen zusammen und entwickeln dafür Kooperationsmodelle, Flächenpools und Anreizsysteme. Auf diese Weise sichern wir neue Flächen, ohne einseitig Anforderungen “von oben” zu definieren.
Eine erfolgreiche Umsetzung gelingt nur, wenn wir alle relevanten Gruppen frühzeitig einbinden. Wir suchen aktiv den Austausch mit der Land- und Forstwirtschaft, mit Kommunen, Wasserwirtschaft, Naturschutzverbänden und der Zivilgesellschaft. Durch transparenten Dialog und offene Beteiligungsprozesse vermeiden wir Nutzungskonflikte, schaffen Vertrauen und ermöglichen Lösungen, die vor Ort tragfähig sind.
Für die Erfolgskontrolle wollen wir ein landesweit integriertes Monitoring aufbauen. Wir entwickeln belastbare Indikatoren für Biodiversität, Wasserqualität, Klimaschutzwirkung und Landschaftszustand, erfassen diese Daten regelmäßig und werten sie kontinuierlich aus. So können wir Fortschritte sichtbar machen, aus Fehlern lernen und unsere Maßnahmen zielgerichtet nachsteuern.
In NRW hat die Landespolitik bereits wichtige Grundlagen geschaffen, um die Anforderungen der WVO zu erfüllen. Das Land hat unter unserem Umweltminister Oliver Krischer eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe im Umweltministerium (MUNV) eingerichtet, die an der Integration der WVO in die Landespolitik arbeitet. Das Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUK) kartiert Lebensraumtypen, stellt Monitoringdaten bereit und entwickelt Indikatoren. Eine Potenzialstudie zur Moorrenaturierung liefert die Basis für neue Kooperationen mit Landnutzungsverbänden. Die Landesregierung hat den Naturschutzetat trotz angespannter Haushaltslage gestärkt, die Biologischen Stationen langfristig abgesichert, die Vertragsnaturschutzflächen auf bis zu 48.000 Hektar erweitert und die Wildnisentwicklungsgebiete um rund 5.000 Hektar ausgebaut. Mit Förderprogrammen wie den “Umweltschecks” ermöglicht das Land zudem niedrigschwellige Naturschutzprojekte vor Ort. Diese Schritte zeigen:
NRW verfügt über wichtige Strukturen, engagierte Akteur*innen und politischen Willen, um die WVO erfolgreich umzusetzen. Jetzt kommt es darauf an, diese Ansätze gezielt auszubauen, stärker zu vernetzen und mit Entschlossenheit weiter voranzutreiben.
Was wir für NRW erreichen wollen
Mit Inkrafttreten der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO, „Nature Restoration
Law“) im August 2024 ist ein echter Meilenstein im europäischen Naturschutz
erreicht worden. Erstmals ist die Wiederherstellung und Entwicklung
widerstandsfähiger Ökosysteme verbindlich als gemeinsames europäisches Ziel
festgesetzt worden. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf
mindestens 20% der Land- und Meeresflächen mit relevantem Sanierungsbedarf
wirksame Wiederherstellungsmaßnahmen umzusetzen. Bis 2050 soll der Zustand aller
degradierten Ökosysteme verbessert sein. In Europa befinden sich über 80% der
geschützten natürlichen Lebensräume in einem schlechten Zustand und auch in NRW
ist der Handlungsbedarf hoch, selbst in Naturschutz- und Natura-2000-Gebieten.
Trotzdem haben relevante Teile der deutschen Politik immer noch nicht
akzeptiert, dass sie es bei der WVO nunmehr mit geltendem Gesetz nach
demokratischer Willensbildung zu tun haben. Unermüdlich wird an der Umsetzung
der WVO gesägt. So unterzeichneten sämtliche CDU-Agrarminister der Länder einen
Brief an die EU-Kommission, in dem sie die vollständige Aufhebung der WVO
forderten – freilich ohne zu benennen, wie der voranschreitenden Zerstörung
unserer Natur auf anderem Wege Einhalt geboten werden soll. Die zuständige
Ministerin in Brandenburg (SPD), teilte rundheraus mit, sie werde das Gesetz
schlichtweg nicht umsetzen. Zuletzt hat Bundeslandwirtschaftsminister Alois
Rainer (CSU) das Durchführungsgesetz zur WVO im Kabinett gestoppt. Abgesehen von
dem mehr als befremdlichen Demokratieverständnis, das durch die wiederholten
Rufe nach Aufhebung gerade erst beschlossener Gesetze erkennbar wird, wird
deutlich, dass die Wiederherstellung unserer Natur nach wie vor auf politische
Unterstützung und eine ambitionierte Herangehensweise angewiesen ist.
Im Gegensatz zur Bundesregierung ist sich die Bevölkerung über den Wert einer
intakten Natur längst im Klaren: In einer repräsentativen Umfrage im Auftrag des
NABU geben fast 85 % der Befragten an, die WVO und ihre Ziele zur Renaturierung
positiv zu sehen. Eine breite, parteiübergreifende Mehrheit der Menschen in
Deutschland fordert daher eine zügige und wirksame Umsetzung der WVO durch die
Politik.[1] Denn den meisten Menschen ist bewusst, wie wertvoll die Natur für
saubere Luft und Trinkwasser, Erholung und gute Lebensmittel ist. Nun gilt es,
endlich entsprechend zu handeln.
2. Umsetzung und Handlungsfelder
Die WVO ist als sektorenübergreifendes Instrument konzipiert, das nicht allein
dem Naturschutz, sondern wesentlichen politischen Zielen wie dem natürlichen
Klimaschutz, der Anpassung an den Klimawandel, einem verbesserten Wasserrückhalt
und Landschaftswasserhaushalt sowie der Ernährungssicherheit dienen soll. All
dies muss in einem nationalen Wiederherstellungsplan Berücksichtigung finden,
den die Bundesregierung bis Herbst 2026 bei der EU-Kommission einreichen muss.
NRW trägt aufgrund seiner Größe sowie seiner wirtschaftlichen und
agrarstrukturellen Bedeutung besondere Verantwortung für die nationale
Zielerreichung.
Besonders relevant für NRW:
3. Herausforderungen und zentrale Hürden
a) Rechtliche und fachliche Unsicherheiten: Die Definition geeigneter
Referenzwerte, die kartografische Erfassung der Zielräume und die Abstimmung mit
bestehenden Schutzprogrammen sind bislang unzureichend geklärt. Die
Landespolitik muss frühzeitig Sektor- und Ressortschnittstellen klären und
Synergien nutzen, etwa zwischen GAP, Natura-2000, Wasserrahmenrichtlinie und
Klimaschutzgesetz.
b) Finanzierung und Wirtschaftsanreize: Die bislang vorgesehenen Mittel aus
bestehenden EU- und Bundesprogrammen (GAP, LIFE, GAK, ANK) decken den
erheblichen Mehrbedarf nicht ab, der für eine wirksame Renaturierung notwendig
ist. NRW muss sich für einen eigenständigen Wiederherstellungsfonds und Anreize
für Landnutzer und Flächenbesitzer einsetzen, um die Akzeptanz und Beteiligung
zu fördern.
c) Bereitstellung von Flächen: Viele Maßnahmen konzentrieren sich auf die
bereits bestehenden Schutzgebiete, insbesondere das Natura-2000-Netz. Darüber
hinaus bedarf es einer Auswahl geeigneter Flächen, die gezielt aus der Nutzung
genommen werden, und Flächen entlang von Fließgewässern, die eine Renaturierung
ermöglichen.
d) Partizipation und Öffentlichkeitsbeteiligung: Die Erstellung des nationalen
Wiederherstellungsplans verlangt eine frühzeitige, breite und wirksame
Einbindung aller relevanten Gruppen, insbesondere aus Land- und Forstwirtschaft,
Kommunen, Wasserwirtschaft und Zivilgesellschaft.
f) Monitoring und Erfolgskontrolle: Die Indikatoren für Biodiversität,
Wasserqualität, Klimaschutzwirkung und Landschaftsqualität müssen
weiterentwickelt und konsequent angewendet werden. In NRW fehlen dazu bislang
belastbare, landesweit integrierte Systeme.
4. Bisherige Aktivitäten der Landesregierung zur Umsetzung der EU-
Wiederherstellungsverordnung
Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr NRW (MUNV) hat frühzeitig
begonnen, die Anforderungen der EU-Wiederherstellungsverordnung in die
Landespolitik zu integrieren. Es wurde eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe
eingesetzt, die die Umsetzung der WVO innerhalb der Landesregierung koordiniert.
Das MUNV begleitet die Erstellung des nationalen Wiederherstellungsplans aktiv
mit, indem es die erforderlichen Daten und Flächenkulissen an die
Bundesregierung übermittelt. Gleichzeitig entsteht so bereits ein erster
Überblick über die Räume, in denen in NRW Wiederherstellungsmaßnahmen prioritär
umgesetzt werden können und müssen. Die technische Koordination übernimmt das
Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUK), beispielsweise über die
Kartierung von Lebensraumtypen, die Bereitstellung von Monitoringdaten oder die
Entwicklung neuer Indikatoren für die Erfolgskontrolle.
Unabhängig von der WVO hat das MUNV seit Beginn der schwarz-grünen Koalition in
2022 eine Reihe von praktischen Verbesserungen im Naturschutz in NRW angestoßen.
So hat das LANUK eine Potenzialstudie zur Moor-Renaturierung in NRW vorgelegt,
auf dessen Grundlage eine Absichtserklärung mit Landnutzungsverbänden
unterzeichnet wurde. Der Naturschutzetat konnte trotz der äußerst angespannten
Haushaltslage stetig erhöht werden; besonders hervorzuheben ist dabei die
finanzielle Absicherung der Biologischen Stationen als zentrale
Naturschutzakteure in NRW. Der Vertragsnaturschutz erfreut sich großer
Beliebtheit bei den Landnutzern und die so bewirtschafteten Flächen können
perspektivisch auf 48.000 Hektar erweitert werden. Auch die
Wildnisentwicklungsgebiete in NRW werden erweitert: Die Wildnis in NRW soll um
rund 5.000 Hektar ungestörte Natur anwachsen, u.a. auch über eine Erweiterung
des Nationalpark Eifel, der sich als absolute Erfolgsgeschichte erwiesen hat.
Nicht zuletzt sorgen die sogenannten Umweltschecks auch im kleineren Maßstab für
ganz praktische Naturschutzarbeit vor Ort und fördern Projekte mit 2.000 Euro
vom Land. Diese und viele weitere Aktivitäten zeigen: NRW hat nicht nur das
buchstäblich natürliche Potenzial für echte Erfolge bei der Renaturierung,
sondern auch den politischen Willen und engagierte Interessenträger.
5. Empfehlungen und Forderungen an die Landespolitik NRW
Der Landesparteirat möge beschließen:
Es müssen dringend Sektorkopplungen und dadurch mögliche Synergien zu anderen
Vorhaben erfolgen. Dazu gehören unter anderem das Aktionsprogramm Natürlicher
Klimaschutz, die Nationale Strategie zur Biologischen Vielfalt 2030, die
nationale Wasserstrategie und die Waldstrategie 2050.
Natur retten – EU-Wiederherstellungsverordnung in NRW ambitioniert umsetzen
1. Hintergrund und Zielsetzung
Wer im Sommer durch eine blühende Wiese geht oder das Summen der Insekten hört, weiß, wie wertvoll Natur ist. Ihr Schutz muss uns noch mehr wert sein. Natur ist kein schöner Luxus – sie ist das Fundament unseres Lebens. Sie schenkt uns sauberes Wasser, frische Luft, gute Lebensmittel, Heilpflanzen und Erholung. Sie schützt uns vor Hitze, speichert Wasser bei Dürre und fängt es auf, wenn es zu viel wird. Und sie ist ein Stück Heimat, das uns verbindet. Doch dieses Fundament ist brüchig geworden. Über 80 Prozent der geschützten Lebensräume in Europa sind in einem schlechten Zustand. Auch in Nordrhein-Westfalen zeigt sich der Handlungsbedarf deutlich: Viele Moore wurden entwässert, Flüsse begradigt, Wälder übernutzt, Böden ausgelaugt. Die Wiederherstellung dieser Lebensräume ist eine der größten Zukunftsaufgaben unserer Zeit – und sie ist Voraussetzung dafür, dass Klimaschutz, Artenschutz, Landwirtschaft und Ernährungssicherheit dauerhaft zusammen funktionieren.
Mit der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO), dem sogenannten Nature Restoration Law, ist im August 2024 ein echter Meilenstein erreicht worden. Zum ersten Mal ist die Wiederherstellung gesunder Ökosysteme verbindlich europäisches Ziel. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf mindestens 20 Prozent der Flächen mit Sanierungsbedarf wirksame Wiederherstellungsmaßnahmen umzusetzen. Bis 2050 soll der Zustand aller degradierten Ökosysteme verbessert sein. Das ist eine große Aufgabe – aber noch mehr eine Chance. Eine intakte Natur stärkt unsere Wirtschaft, stabilisiert Ernten, schützt unsere Infrastruktur und sorgt für Lebensqualität. Sie ist Klimaanpassung, Hochwasserschutz, Ernährungspolitik und Gesundheitspolitik zugleich. Deshalb verstehen wir die WVO nicht als zusätzliche Pflicht, sondern als europäischen Aufbruch für lebendige Landschaften und stabile Lebensgrundlagen.
Während in anderen Bundesländern und in Berlin über die Umsetzung noch gestritten wird, beweist Nordrhein-Westfalen, dass Naturschutz und Fortschritt Hand in Hand gehen. Unter der Leitung von Umweltminister Oliver Krischer hat das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr (MUNV) frühzeitig begonnen, die WVO in die Landespolitik zu integrieren. Eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe sorgt dafür, dass die Umsetzung nicht isoliert gedacht wird, sondern Landwirtschaft, Wasserwirtschaft, Stadtentwicklung und Energiepolitik einbezieht. Das Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUV) koordiniert die technischen Grundlagen: Es kartiert Lebensraumtypen, sammelt Monitoringdaten, entwickelt Indikatoren und legt damit die Basis für Erfolgskontrolle und Transparenz. Diese Arbeit ist nicht theoretisch – sie zeigt bereits Wirkung. Die Landesregierung hat den Naturschutzetat trotz angespannter Haushaltslage erhöht, die Biologischen Stationen langfristig finanziell gesichert, eine Potenzialstudie zur Moorrenaturierung vorgelegt und eine Absichtserklärung mit Landnutzungsverbänden unterzeichnet. Der Vertragsnaturschutz wird ausgebaut – perspektivisch auf rund 48.000 Hektar. Und die Wildnisentwicklungsflächen werden erweitert: Rund 5.000 Hektar neue ungestörte Natur entstehen, unter anderem durch die Erweiterung des Nationalparks Eifel, der längst zu einer Erfolgsgeschichte geworden ist. Hinzu kommen die sogenannten Umweltschecks, mit denen kleinere lokale Projekte vor Ort mit bis zu 2.000 Euro gefördert werden – unbürokratisch, konkret und mit großem Engagement. Diese Maßnahmen zeigen: Naturschutz ist kein Randthema. Er ist ein Gestaltungsprojekt – getragen von Kooperation, Innovation und Leidenschaft.
Die WVO ist ein gigantisches Modernisierungsprojekt, das ökologische, soziale und ökonomische Ziele miteinander verbindet. Wiedervernässte Moore speichern CO₂ und sind gleichzeitig natürlicher Hochwasserschutz. Sie sind unsere besten natürlichen Verbündeten gegen die Klimakrise: Sie halten Wasser in Dürreperioden zurück, geben es langsam wieder ab, binden klimaschädliche Gase und schaffen wertvolle Lebensräume. Strukturreiche Wälder mit heimischen Baumarten bieten Lebensraum und Stabilität gegen Stürme und Trockenheit. Renaturierte Flussauen verbessern den Wasserrückhalt, fördern Artenvielfalt und schützen Siedlungen. Artenreiche Agrarlandschaften sichern Bestäubung, stabile Erträge und gesunde Böden – und damit unsere Ernährung. Und grüne Städte sorgen für kühlere Luft, bessere Gesundheit und Orte der Begegnung. Wenn wir diese Zusammenhänge ernst nehmen, wird deutlich: Wiederherstellung von Natur ist keine Rückkehr in die Vergangenheit, sondern eine Investition in die Zukunft. Jeder Euro, der in gesunde Ökosysteme fließt, spart später ein Vielfaches an Schadenskosten – bei Hochwasser, Dürre, Trinkwasseraufbereitung oder Ernteausfällen. Die WVO ist damit eine Antwort auf ökologische Krisen, aber auch auf ökonomische Vernunft.
Damit die Verordnung ihre volle Wirkung entfalten kann, braucht sie eine solide finanzielle Grundlage. Die bislang vorgesehenen Mittel aus EU- und Bundesprogrammen wie GAP, LIFE, GAK und ANK reichen bei weitem nicht aus. Wir setzen uns deshalb auf Bundesebene für eine verlässliche und langfristige Finanzierung und eine Förderung aus Landesmitteln ein. Gleichzeitig braucht es Flächen, auf denen Renaturierung möglich wird – besonders entlang von Fließgewässern und in Landschaften mit hohem Wiederherstellungsbedarf. Deshalb machen wir uns als Land daran, geeignete Flächen zu identifizieren, zu sichern und, wo nötig, neue Wege der Bereitstellung zu erproben – etwa über Kooperationen, Flächenpools oder gezielte Anreize für private Eigentümer*innen. Nur wenn ausreichend Flächen verfügbar sind, kann die WVO zu einem echten Veränderungsprojekt werden, das auch sichtbar ist.
Wir wissen aber auch: Die WVO kann nur erfolgreich umgesetzt werden, wenn sie gemeinsam getragen wird. Deshalb wollen wir Kommunen, Land- und Forstwirtschaft, Wasserwirtschaft und Zivilgesellschaft von Anfang an beteiligen. Frühzeitige Einbindung, transparente Verfahren und offene Kommunikation sind entscheidend, um Nutzungskonflikte zu vermeiden und gemeinsame Lösungen zu entwickeln. Gerade in der Landwirtschaft zeigt sich, wie gut Zusammenarbeit funktionieren kann: Der Vertragsnaturschutz und freiwillige Kooperationen mit Landnutzer*innen beweisen, dass ökologisches Handeln und wirtschaftliches Arbeiten zusammengehen. Die Landwirtschaft profitiert von guten Böden, einer gesicherten natürlichen Bestäubung und natürlichen Abwehrkräften gegen Krankheiten und Schädlinge durch ökologische Nützlinge. Wir wollen, dass NRW zum Vorbild wird – als Land, das Konflikte nicht leugnet, sondern klug löst. Als Land, das den Wert der Natur nicht nur predigt, sondern belegt.
Dafür gehen wir in NRW voran. Die schwarz-grüne Landesregierung hat mit dem LANUV eine Fachinstitution massiv gestärkt. Hier wollen wir die Entwicklung durch ein Monitoring und Erfolgskontrolle messbar machen – mit klaren Indikatoren, offener Datenverfügbarkeit und wissenschaftlicher Begleitung. Gleichzeitig wollen wir neue Reallabore schaffen, die zeigen, wie Wiederherstellung in der Praxis funktioniert: Modelllandschaften feuchter Wiesen, Wildniszonen, klimaresiliente Wälder oder urbane Biodiversitätsprojekte. So wird Renaturierung zu einem lebendigen Prozess, bei dem Fortschritt sichtbar und überprüfbar bleibt.
Die Ziele der WVO stehen nicht isoliert, sondern ergänzen bestehende Strategien. Damit Renaturierung keine Doppelstrukturen erzeugt, sondern Synergien nutzt, wollen wir in NRW die Umsetzung eng mit anderen Programmen verknüpfen – insbesondere mit dem Aktionsprogramm Natürlicher Klimaschutz, der Nationalen Strategie zur Biologischen Vielfalt 2030, der Nationalen Wasserstrategie und der Waldstrategie 2050. Diese Kopplung soll dafür sorgen, dass Maßnahmen ineinandergreifen – vom Hochwasserschutz bis zur Klimaanpassung, von der Landnutzung bis zur Stadtentwicklung. Wir wollen die WVO zum verbindenden Dach einer modernen Umweltpolitik machen, die die großen Zukunftsaufgaben miteinander verschränkt statt sie gegeneinander auszuspielen.
NRW hat unter der schwarz-grünen Landesregierung gezeigt, dass Naturschutz funktioniert, wenn man ihn will. Wir sind davon überzeugt: konkreter Naturschutz ist mehrheitsfähig. Die Menschen in unserem Land wollen, dass Flüsse wieder lebendig werden, dass Moore wieder Wasser speichern, dass Städte grüner werden. Wir wollen das in konkrete Politik übersetzen. Wenn wir Finanzierung, Flächen, Beteiligung und Monitoring klug zusammendenken, kann NRW europaweit Vorbild werden. Wir Grüne wollen diesen Weg weitergehen – mit Leidenschaft, mit Verlässlichkeit und mit dem Mut, Politik für das zu machen, was uns alle verbindet: eine lebendige Natur, die unsere Zukunft trägt.
Mit Inkrafttreten der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO, „Nature Restoration Law“) im August 2024 ist ein echter Meilenstein im europäischen Naturschutz erreicht worden. Erstmals ist die Wiederherstellung und Entwicklung widerstandsfähiger Ökosysteme verbindlich als gemeinsames europäisches Ziel festgesetzt worden. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf mindestens 20% der Land- und Meeresflächen mit relevantem Sanierungsbedarf wirksame Wiederherstellungsmaßnahmen umzusetzen. Bis 2050 soll der Zustand aller degradierten Ökosysteme verbessert sein. In Europa befinden sich über 80% der geschützten natürlichen Lebensräume in einem schlechten Zustand und auch in NRW ist der Handlungsbedarf hoch, selbst in Naturschutz- und Natura-2000-Gebieten.
Trotzdem haben relevante Teile der deutschen Politik immer noch nicht akzeptiert, dass sie es bei der WVO nunmehr mit geltendem Gesetz nach demokratischer Willensbildung zu tun haben. Unermüdlich wird an der Umsetzung der WVO gesägt. So unterzeichneten sämtliche CDU-Agrarminister der Länder einen Brief an die EU-Kommission, in dem sie die vollständige Aufhebung der WVO forderten – freilich ohne zu benennen, wie der voranschreitenden Zerstörung unserer Natur auf anderem Wege Einhalt geboten werden soll. Die zuständige Ministerin in Brandenburg (SPD), teilte rundheraus mit, sie werde das Gesetz schlichtweg nicht umsetzen. Zuletzt hat Bundeslandwirtschaftsminister Alois Rainer (CSU) das Durchführungsgesetz zur WVO im Kabinett gestoppt. Abgesehen von dem mehr als befremdlichen Demokratieverständnis, das durch die wiederholten Rufe nach Aufhebung gerade erst beschlossener Gesetze erkennbar wird, wird deutlich, dass die Wiederherstellung unserer Natur nach wie vor auf politische Unterstützung und eine ambitionierte Herangehensweise angewiesen ist.
Im Gegensatz zur Bundesregierung ist sich die Bevölkerung über den Wert einer intakten Natur längst im Klaren: In einer repräsentativen Umfrage im Auftrag des NABU geben fast 85 % der Befragten an, die WVO und ihre Ziele zur Renaturierung positiv zu sehen. Eine breite, parteiübergreifende Mehrheit der Menschen in Deutschland fordert daher eine zügige und wirksame Umsetzung der WVO durch die Politik.[1] Denn den meisten Menschen ist bewusst, wie wertvoll die Natur für saubere Luft und Trinkwasser, Erholung und gute Lebensmittel ist. Nun gilt es, endlich entsprechend zu handeln.
2. Umsetzung und Handlungsfelder
Die WVO ist als sektorenübergreifendes Instrument konzipiert, das nicht allein dem Naturschutz, sondern wesentlichen politischen Zielen wie dem natürlichen Klimaschutz, der Anpassung an den Klimawandel, einem verbesserten Wasserrückhalt und Landschaftswasserhaushalt sowie der Ernährungssicherheit dienen soll. All dies muss in einem nationalen Wiederherstellungsplan Berücksichtigung finden, den die Bundesregierung bis Herbst 2026 bei der EU-Kommission einreichen muss. NRW trägt aufgrund seiner Größe sowie seiner wirtschaftlichen und agrarstrukturellen Bedeutung besondere Verantwortung für die nationale Zielerreichung.
Besonders relevant für NRW:
3. Herausforderungen und zentrale Hürden
a) Rechtliche und fachliche Unsicherheiten: Die Definition geeigneter Referenzwerte, die kartografische Erfassung der Zielräume und die Abstimmung mit bestehenden Schutzprogrammen sind bislang unzureichend geklärt. Die Landespolitik muss frühzeitig Sektor- und Ressortschnittstellen klären und Synergien nutzen, etwa zwischen GAP, Natura-2000, Wasserrahmenrichtlinie und Klimaschutzgesetz.
b) Finanzierung und Wirtschaftsanreize: Die bislang vorgesehenen Mittel aus bestehenden EU- und Bundesprogrammen (GAP, LIFE, GAK, ANK) decken den erheblichen Mehrbedarf nicht ab, der für eine wirksame Renaturierung notwendig ist. NRW muss sich für einen eigenständigen Wiederherstellungsfonds und Anreize für Landnutzer und Flächenbesitzer einsetzen, um die Akzeptanz und Beteiligung zu fördern.
c) Bereitstellung von Flächen: Viele Maßnahmen konzentrieren sich auf die bereits bestehenden Schutzgebiete, insbesondere das Natura-2000-Netz. Darüber hinaus bedarf es einer Auswahl geeigneter Flächen, die gezielt aus der Nutzung genommen werden, und Flächen entlang von Fließgewässern, die eine Renaturierung ermöglichen.
d) Partizipation und Öffentlichkeitsbeteiligung: Die Erstellung des nationalen Wiederherstellungsplans verlangt eine frühzeitige, breite und wirksame Einbindung aller relevanten Gruppen, insbesondere aus Land- und Forstwirtschaft, Kommunen, Wasserwirtschaft und Zivilgesellschaft.
f) Monitoring und Erfolgskontrolle: Die Indikatoren für Biodiversität, Wasserqualität, Klimaschutzwirkung und Landschaftsqualität müssen weiterentwickelt und konsequent angewendet werden. In NRW fehlen dazu bislang belastbare, landesweit integrierte Systeme.
4. Bisherige Aktivitäten der Landesregierung zur Umsetzung der EU-Wiederherstellungsverordnung
Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr NRW (MUNV) hat frühzeitig begonnen, die Anforderungen der EU-Wiederherstellungsverordnung in die Landespolitik zu integrieren. Es wurde eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe eingesetzt, die die Umsetzung der WVO innerhalb der Landesregierung koordiniert. Das MUNV begleitet die Erstellung des nationalen Wiederherstellungsplans aktiv mit, indem es die erforderlichen Daten und Flächenkulissen an die Bundesregierung übermittelt. Gleichzeitig entsteht so bereits ein erster Überblick über die Räume, in denen in NRW Wiederherstellungsmaßnahmen prioritär umgesetzt werden können und müssen. Die technische Koordination übernimmt das Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUK), beispielsweise über die Kartierung von Lebensraumtypen, die Bereitstellung von Monitoringdaten oder die Entwicklung neuer Indikatoren für die Erfolgskontrolle.
Unabhängig von der WVO hat das MUNV seit Beginn der schwarz-grünen Koalition in 2022 eine Reihe von praktischen Verbesserungen im Naturschutz in NRW angestoßen. So hat das LANUK eine Potenzialstudie zur Moor-Renaturierung in NRW vorgelegt, auf dessen Grundlage eine Absichtserklärung mit Landnutzungsverbänden unterzeichnet wurde. Der Naturschutzetat konnte trotz der äußerst angespannten Haushaltslage stetig erhöht werden; besonders hervorzuheben ist dabei die finanzielle Absicherung der Biologischen Stationen als zentrale Naturschutzakteure in NRW. Der Vertragsnaturschutz erfreut sich großer Beliebtheit bei den Landnutzern und die so bewirtschafteten Flächen können perspektivisch auf 48.000 Hektar erweitert werden. Auch die Wildnisentwicklungsgebiete in NRW werden erweitert: Die Wildnis in NRW soll um rund 5.000 Hektar ungestörte Natur anwachsen, u.a. auch über eine Erweiterung des Nationalpark Eifel, der sich als absolute Erfolgsgeschichte erwiesen hat. Nicht zuletzt sorgen die sogenannten Umweltschecks auch im kleineren Maßstab für ganz praktische Naturschutzarbeit vor Ort und fördern Projekte mit 2.000 Euro vom Land. Diese und viele weitere Aktivitäten zeigen: NRW hat nicht nur das buchstäblich natürliche Potenzial für echte Erfolge bei der Renaturierung, sondern auch den politischen Willen und engagierte Interessenträger.
5. Empfehlungen und Forderungen an die Landespolitik NRW
Der Landesparteirat möge beschließen:
Es müssen dringend Sektorkopplungen und dadurch mögliche Synergien zu anderen Vorhaben erfolgen. Dazu gehören unter anderem das Aktionsprogramm Natürlicher Klimaschutz, die Nationale Strategie zur Biologischen Vielfalt 2030, die nationale Wasserstrategie und die Waldstrategie 2050.
1. Hintergrund und Zielsetzung
Wer im Sommer durch eine blühende Wiese geht oder das Summen der Insekten hört, weiß, wie wertvoll Natur ist. Ihr Schutz muss uns noch mehr wert sein. Natur ist kein schöner Luxus – sie ist das Fundament unseres Lebens. Sie schenkt uns sauberes Wasser, frische Luft, gute Lebensmittel, Heilpflanzen und Erholung. Sie schützt uns vor Hitze, speichert Wasser bei Dürre und fängt es auf, wenn es zu viel wird. Und sie ist ein Stück Heimat, das uns verbindet. Doch dieses Fundament ist brüchig geworden. Über 80 Prozent der geschützten Lebensräume in Europa sind in einem schlechten Zustand. Auch in Nordrhein-Westfalen zeigt sich der Handlungsbedarf deutlich: Viele Moore wurden entwässert, Flüsse begradigt, Wälder übernutzt, Böden ausgelaugt. Die Wiederherstellung dieser Lebensräume ist eine der größten Zukunftsaufgaben unserer Zeit – und sie ist Voraussetzung dafür, dass Klimaschutz, Artenschutz, Landwirtschaft und Ernährungssicherheit dauerhaft zusammen funktionieren.
Mit der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO), dem sogenannten Nature Restoration Law, ist im August 2024 ein echter Meilenstein erreicht worden. Zum ersten Mal ist die Wiederherstellung gesunder Ökosysteme verbindlich europäisches Ziel. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf mindestens 20 Prozent der Flächen mit Sanierungsbedarf wirksame Wiederherstellungsmaßnahmen umzusetzen. Bis 2050 soll der Zustand aller degradierten Ökosysteme verbessert sein. Das ist eine große Aufgabe – aber noch mehr eine Chance. Eine intakte Natur stärkt unsere Wirtschaft, stabilisiert Ernten, schützt unsere Infrastruktur und sorgt für Lebensqualität. Sie ist Klimaanpassung, Hochwasserschutz, Ernährungspolitik und Gesundheitspolitik zugleich. Deshalb verstehen wir die WVO nicht als zusätzliche Pflicht, sondern als europäischen Aufbruch für lebendige Landschaften und stabile Lebensgrundlagen.
Während in anderen Bundesländern und in Berlin über die Umsetzung noch gestritten wird, beweist Nordrhein-Westfalen, dass Naturschutz und Fortschritt Hand in Hand gehen. Unter der Leitung von Umweltminister Oliver Krischer hat das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr (MUNV) frühzeitig begonnen, die WVO in die Landespolitik zu integrieren. Eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe sorgt dafür, dass die Umsetzung nicht isoliert gedacht wird, sondern Landwirtschaft, Wasserwirtschaft, Stadtentwicklung und Energiepolitik einbezieht. Das Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUV) koordiniert die technischen Grundlagen: Es kartiert Lebensraumtypen, sammelt Monitoringdaten, entwickelt Indikatoren und legt damit die Basis für Erfolgskontrolle und Transparenz. Diese Arbeit ist nicht theoretisch – sie zeigt bereits Wirkung. Die Landesregierung hat den Naturschutzetat trotz angespannter Haushaltslage erhöht, die Biologischen Stationen langfristig finanziell gesichert, eine Potenzialstudie zur Moorrenaturierung vorgelegt und eine Absichtserklärung mit Landnutzungsverbänden unterzeichnet. Der Vertragsnaturschutz wird ausgebaut – perspektivisch auf rund 48.000 Hektar. Und die Wildnisentwicklungsflächen werden erweitert: Rund 5.000 Hektar neue ungestörte Natur entstehen, unter anderem durch die Erweiterung des Nationalparks Eifel, der längst zu einer Erfolgsgeschichte geworden ist. Hinzu kommen die sogenannten Umweltschecks, mit denen kleinere lokale Projekte vor Ort mit bis zu 2.000 Euro gefördert werden – unbürokratisch, konkret und mit großem Engagement. Diese Maßnahmen zeigen: Naturschutz ist kein Randthema. Er ist ein Gestaltungsprojekt – getragen von Kooperation, Innovation und Leidenschaft.
Die WVO ist ein gigantisches Modernisierungsprojekt, das ökologische, soziale und ökonomische Ziele miteinander verbindet. Wiedervernässte Moore speichern CO₂ und sind gleichzeitig natürlicher Hochwasserschutz. Sie sind unsere besten natürlichen Verbündeten gegen die Klimakrise: Sie halten Wasser in Dürreperioden zurück, geben es langsam wieder ab, binden klimaschädliche Gase und schaffen wertvolle Lebensräume. Strukturreiche Wälder mit heimischen Baumarten bieten Lebensraum und Stabilität gegen Stürme und Trockenheit. Renaturierte Flussauen verbessern den Wasserrückhalt, fördern Artenvielfalt und schützen Siedlungen. Artenreiche Agrarlandschaften sichern Bestäubung, stabile Erträge und gesunde Böden – und damit unsere Ernährung. Und grüne Städte sorgen für kühlere Luft, bessere Gesundheit und Orte der Begegnung. Wenn wir diese Zusammenhänge ernst nehmen, wird deutlich: Wiederherstellung von Natur ist keine Rückkehr in die Vergangenheit, sondern eine Investition in die Zukunft. Jeder Euro, der in gesunde Ökosysteme fließt, spart später ein Vielfaches an Schadenskosten – bei Hochwasser, Dürre, Trinkwasseraufbereitung oder Ernteausfällen. Die WVO ist damit eine Antwort auf ökologische Krisen, aber auch auf ökonomische Vernunft.
Damit die Verordnung ihre volle Wirkung entfalten kann, braucht sie eine solide finanzielle Grundlage. Die bislang vorgesehenen Mittel aus EU- und Bundesprogrammen wie GAP, LIFE, GAK und ANK reichen bei weitem nicht aus. Wir setzen uns deshalb auf Bundesebene für eine verlässliche und langfristige Finanzierung und eine Förderung aus Landesmitteln ein. Gleichzeitig braucht es Flächen, auf denen Renaturierung möglich wird – besonders entlang von Fließgewässern und in Landschaften mit hohem Wiederherstellungsbedarf. Deshalb machen wir uns als Land daran, geeignete Flächen zu identifizieren, zu sichern und, wo nötig, neue Wege der Bereitstellung zu erproben – etwa über Kooperationen, Flächenpools oder gezielte Anreize für private Eigentümer*innen. Nur wenn ausreichend Flächen verfügbar sind, kann die WVO zu einem echten Veränderungsprojekt werden, das auch sichtbar ist.
Wir wissen aber auch: Die WVO kann nur erfolgreich umgesetzt werden, wenn sie gemeinsam getragen wird. Deshalb wollen wir Kommunen, Land- und Forstwirtschaft, Wasserwirtschaft und Zivilgesellschaft von Anfang an beteiligen. Frühzeitige Einbindung, transparente Verfahren und offene Kommunikation sind entscheidend, um Nutzungskonflikte zu vermeiden und gemeinsame Lösungen zu entwickeln. Gerade in der Landwirtschaft zeigt sich, wie gut Zusammenarbeit funktionieren kann: Der Vertragsnaturschutz und freiwillige Kooperationen mit Landnutzer*innen beweisen, dass ökologisches Handeln und wirtschaftliches Arbeiten zusammengehen. Die Landwirtschaft profitiert von guten Böden, einer gesicherten natürlichen Bestäubung und natürlichen Abwehrkräften gegen Krankheiten und Schädlinge durch ökologische Nützlinge. Wir wollen, dass NRW zum Vorbild wird – als Land, das Konflikte nicht leugnet, sondern klug löst. Als Land, das den Wert der Natur nicht nur predigt, sondern belegt.
Dafür gehen wir in NRW voran. Die schwarz-grüne Landesregierung hat mit dem LANUV eine Fachinstitution massiv gestärkt. Hier wollen wir die Entwicklung durch ein Monitoring und Erfolgskontrolle messbar machen – mit klaren Indikatoren, offener Datenverfügbarkeit und wissenschaftlicher Begleitung. Gleichzeitig wollen wir neue Reallabore schaffen, die zeigen, wie Wiederherstellung in der Praxis funktioniert: Modelllandschaften feuchter Wiesen, Wildniszonen, klimaresiliente Wälder oder urbane Biodiversitätsprojekte. So wird Renaturierung zu einem lebendigen Prozess, bei dem Fortschritt sichtbar und überprüfbar bleibt.
Die Ziele der WVO stehen nicht isoliert, sondern ergänzen bestehende Strategien. Damit Renaturierung keine Doppelstrukturen erzeugt, sondern Synergien nutzt, wollen wir in NRW die Umsetzung eng mit anderen Programmen verknüpfen – insbesondere mit dem Aktionsprogramm Natürlicher Klimaschutz, der Nationalen Strategie zur Biologischen Vielfalt 2030, der Nationalen Wasserstrategie und der Waldstrategie 2050. Diese Kopplung soll dafür sorgen, dass Maßnahmen ineinandergreifen – vom Hochwasserschutz bis zur Klimaanpassung, von der Landnutzung bis zur Stadtentwicklung. Wir wollen die WVO zum verbindenden Dach einer modernen Umweltpolitik machen, die die großen Zukunftsaufgaben miteinander verschränkt statt sie gegeneinander auszuspielen.
NRW hat unter der schwarz-grünen Landesregierung gezeigt, dass Naturschutz funktioniert, wenn man ihn will. Wir sind davon überzeugt: konkreter Naturschutz ist mehrheitsfähig. Die Menschen in unserem Land wollen, dass Flüsse wieder lebendig werden, dass Moore wieder Wasser speichern, dass Städte grüner werden. Wir wollen das in konkrete Politik übersetzen. Wenn wir Finanzierung, Flächen, Beteiligung und Monitoring klug zusammendenken, kann NRW europaweit Vorbild werden. Wir Grüne wollen diesen Weg weitergehen – mit Leidenschaft, mit Verlässlichkeit und mit dem Mut, Politik für das zu machen, was uns alle verbindet: eine lebendige Natur, die unsere Zukunft trägt.
Mit Inkrafttreten der EU-Wiederherstellungsverordnung (WVO, „Nature Restoration
Law“) im August 2024 ist ein echter Meilenstein im europäischen Naturschutz
erreicht worden. Erstmals ist die Wiederherstellung und Entwicklung
widerstandsfähiger Ökosysteme verbindlich als gemeinsames europäisches Ziel
festgesetzt worden. Die WVO verpflichtet alle Mitgliedstaaten, bis 2030 auf
mindestens 20% der Land- und Meeresflächen mit relevantem Sanierungsbedarf
wirksame Wiederherstellungsmaßnahmen umzusetzen. Bis 2050 soll der Zustand aller
degradierten Ökosysteme verbessert sein. In Europa befinden sich über 80% der
geschützten natürlichen Lebensräume in einem schlechten Zustand und auch in NRW
ist der Handlungsbedarf hoch, selbst in Naturschutz- und Natura-2000-Gebieten.
Trotzdem haben relevante Teile der deutschen Politik immer noch nicht
akzeptiert, dass sie es bei der WVO nunmehr mit geltendem Gesetz nach
demokratischer Willensbildung zu tun haben. Unermüdlich wird an der Umsetzung
der WVO gesägt. So unterzeichneten sämtliche CDU-Agrarminister der Länder einen
Brief an die EU-Kommission, in dem sie die vollständige Aufhebung der WVO
forderten – freilich ohne zu benennen, wie der voranschreitenden Zerstörung
unserer Natur auf anderem Wege Einhalt geboten werden soll. Die zuständige
Ministerin in Brandenburg (SPD), teilte rundheraus mit, sie werde das Gesetz
schlichtweg nicht umsetzen. Zuletzt hat Bundeslandwirtschaftsminister Alois
Rainer (CSU) das Durchführungsgesetz zur WVO im Kabinett gestoppt. Abgesehen von
dem mehr als befremdlichen Demokratieverständnis, das durch die wiederholten
Rufe nach Aufhebung gerade erst beschlossener Gesetze erkennbar wird, wird
deutlich, dass die Wiederherstellung unserer Natur nach wie vor auf politische
Unterstützung und eine ambitionierte Herangehensweise angewiesen ist.
Im Gegensatz zur Bundesregierung ist sich die Bevölkerung über den Wert einer
intakten Natur längst im Klaren: In einer repräsentativen Umfrage im Auftrag des
NABU geben fast 85 % der Befragten an, die WVO und ihre Ziele zur Renaturierung
positiv zu sehen. Eine breite, parteiübergreifende Mehrheit der Menschen in
Deutschland fordert daher eine zügige und wirksame Umsetzung der WVO durch die
Politik.[1] Denn den meisten Menschen ist bewusst, wie wertvoll die Natur für
saubere Luft und Trinkwasser, Erholung und gute Lebensmittel ist. Nun gilt es,
endlich entsprechend zu handeln.
2. Umsetzung und Handlungsfelder
Die WVO ist als sektorenübergreifendes Instrument konzipiert, das nicht allein
dem Naturschutz, sondern wesentlichen politischen Zielen wie dem natürlichen
Klimaschutz, der Anpassung an den Klimawandel, einem verbesserten Wasserrückhalt
und Landschaftswasserhaushalt sowie der Ernährungssicherheit dienen soll. All
dies muss in einem nationalen Wiederherstellungsplan Berücksichtigung finden,
den die Bundesregierung bis Herbst 2026 bei der EU-Kommission einreichen muss.
NRW trägt aufgrund seiner Größe sowie seiner wirtschaftlichen und
agrarstrukturellen Bedeutung besondere Verantwortung für die nationale
Zielerreichung.
Besonders relevant für NRW:
3. Herausforderungen und zentrale Hürden
a) Rechtliche und fachliche Unsicherheiten: Die Definition geeigneter
Referenzwerte, die kartografische Erfassung der Zielräume und die Abstimmung mit
bestehenden Schutzprogrammen sind bislang unzureichend geklärt. Die
Landespolitik muss frühzeitig Sektor- und Ressortschnittstellen klären und
Synergien nutzen, etwa zwischen GAP, Natura-2000, Wasserrahmenrichtlinie und
Klimaschutzgesetz.
b) Finanzierung und Wirtschaftsanreize: Die bislang vorgesehenen Mittel aus
bestehenden EU- und Bundesprogrammen (GAP, LIFE, GAK, ANK) decken den
erheblichen Mehrbedarf nicht ab, der für eine wirksame Renaturierung notwendig
ist. NRW muss sich für einen eigenständigen Wiederherstellungsfonds und Anreize
für Landnutzer und Flächenbesitzer einsetzen, um die Akzeptanz und Beteiligung
zu fördern.
c) Bereitstellung von Flächen: Viele Maßnahmen konzentrieren sich auf die
bereits bestehenden Schutzgebiete, insbesondere das Natura-2000-Netz. Darüber
hinaus bedarf es einer Auswahl geeigneter Flächen, die gezielt aus der Nutzung
genommen werden, und Flächen entlang von Fließgewässern, die eine Renaturierung
ermöglichen.
d) Partizipation und Öffentlichkeitsbeteiligung: Die Erstellung des nationalen
Wiederherstellungsplans verlangt eine frühzeitige, breite und wirksame
Einbindung aller relevanten Gruppen, insbesondere aus Land- und Forstwirtschaft,
Kommunen, Wasserwirtschaft und Zivilgesellschaft.
f) Monitoring und Erfolgskontrolle: Die Indikatoren für Biodiversität,
Wasserqualität, Klimaschutzwirkung und Landschaftsqualität müssen
weiterentwickelt und konsequent angewendet werden. In NRW fehlen dazu bislang
belastbare, landesweit integrierte Systeme.
4. Bisherige Aktivitäten der Landesregierung zur Umsetzung der EU-
Wiederherstellungsverordnung
Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr NRW (MUNV) hat frühzeitig
begonnen, die Anforderungen der EU-Wiederherstellungsverordnung in die
Landespolitik zu integrieren. Es wurde eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe
eingesetzt, die die Umsetzung der WVO innerhalb der Landesregierung koordiniert.
Das MUNV begleitet die Erstellung des nationalen Wiederherstellungsplans aktiv
mit, indem es die erforderlichen Daten und Flächenkulissen an die
Bundesregierung übermittelt. Gleichzeitig entsteht so bereits ein erster
Überblick über die Räume, in denen in NRW Wiederherstellungsmaßnahmen prioritär
umgesetzt werden können und müssen. Die technische Koordination übernimmt das
Landesamt für Natur, Umwelt und Klima (LANUK), beispielsweise über die
Kartierung von Lebensraumtypen, die Bereitstellung von Monitoringdaten oder die
Entwicklung neuer Indikatoren für die Erfolgskontrolle.
Unabhängig von der WVO hat das MUNV seit Beginn der schwarz-grünen Koalition in
2022 eine Reihe von praktischen Verbesserungen im Naturschutz in NRW angestoßen.
So hat das LANUK eine Potenzialstudie zur Moor-Renaturierung in NRW vorgelegt,
auf dessen Grundlage eine Absichtserklärung mit Landnutzungsverbänden
unterzeichnet wurde. Der Naturschutzetat konnte trotz der äußerst angespannten
Haushaltslage stetig erhöht werden; besonders hervorzuheben ist dabei die
finanzielle Absicherung der Biologischen Stationen als zentrale
Naturschutzakteure in NRW. Der Vertragsnaturschutz erfreut sich großer
Beliebtheit bei den Landnutzern und die so bewirtschafteten Flächen können
perspektivisch auf 48.000 Hektar erweitert werden. Auch die
Wildnisentwicklungsgebiete in NRW werden erweitert: Die Wildnis in NRW soll um
rund 5.000 Hektar ungestörte Natur anwachsen, u.a. auch über eine Erweiterung
des Nationalpark Eifel, der sich als absolute Erfolgsgeschichte erwiesen hat.
Nicht zuletzt sorgen die sogenannten Umweltschecks auch im kleineren Maßstab für
ganz praktische Naturschutzarbeit vor Ort und fördern Projekte mit 2.000 Euro
vom Land. Diese und viele weitere Aktivitäten zeigen: NRW hat nicht nur das
buchstäblich natürliche Potenzial für echte Erfolge bei der Renaturierung,
sondern auch den politischen Willen und engagierte Interessenträger.
5. Empfehlungen und Forderungen an die Landespolitik NRW
Der Landesparteirat möge beschließen:
Es müssen dringend Sektorkopplungen und dadurch mögliche Synergien zu anderen
Vorhaben erfolgen. Dazu gehören unter anderem das Aktionsprogramm Natürlicher
Klimaschutz, die Nationale Strategie zur Biologischen Vielfalt 2030, die
nationale Wasserstrategie und die Waldstrategie 2050.
erfolgt mündlich